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钢企耐材招标的承包模式中标价和评定标
用手机查看 浏览量:2580 发布时间:2019-06-11

2019年6月

姜茂华

(续五月)

钢铁企业耐火材料招标中的承包模式、招标中要确定的中标价(标的)以及评标中应遵循的原则细则和最后的定标都属于策划中应该做好的工作。在招标策划时还有以下几方面工作必须做好。

1.确定承包模式

承包模式有以下几种:

一是整体承包,二是区域承包,三是单体热工设备承包,四是包材料即只供材料,在招标策划时就应该确定采用哪一种承包模式。

(1) 整体承包

整体承包是指钢厂用所有的耐火材料全部包给一家耐火材料公司,能够自己生产的自产,一般要求主体耐火材料必须是自己能够生产的,不能自己生产的外购,对于外购耐火材料是需要业主认可的,有些钢厂会指定外购耐材的生产厂家,只要能满足钢厂需求即可。

 (2) 区域承包

钢厂铁厂分区域由耐火材料供应商进行承包,区域可大可小;可以是炼铁一个区域炼钢一个区域。炼钢厂情况比较复杂,也可以将炼钢厂分成若干个区域,如冶炼区域、精炼区域、和连铸区域等等。

(3) 单体热工设备用耐材承包

也有按一个热工设备进行结算的,如一个钢包、一个中间包或一只鱼雷罐等在招标时确定单体总价或按吨钢吨铁耐材费用进行结算,完成规定的寿命指标后结算总价或结算吨钢吨铁费用,少于规定的寿命指标扣多少钱,每增加一炉或一次加多少钱,当然必须保证在安全生产的前提下,是否下线或能否继续使用由业主说了算。

以上三种承包模式在供应商的承包期间,该承包商负责钢铁企业招标项目热工设备所需耐火材料设计、供应、砌筑、维护、解体以及用后耐火材料的回收等一系列工作,同时确保生产安全稳定、产品质量合格。耐火材料承包商按承包协议完成工作后,逐月按钢、铁水产出数量进行结算;以吨钢和吨铁耐火材料费用进行结算,以出钢量或过钢量、出铁量或过铁量、使用寿命等计量。

(4) 单纯供应材料

单纯供应材料的情况多发生在工程项目中。钢厂按照招标确定的价格和项目所需的数量与技术要求,向耐火材料供应商直接采购。除所供材料质量原因外,耐火材料供应商无需承担钢厂生产过程耐火材料使用中的风险和责任,供一吨耐火材料按中标价结算一吨货款。

2 确定价格

价格,是招标策划的重点。每次招标的标的应该有一个范围,甚至可以明确到具体价格,这需要招标人或是业主对市场行情的充分了解和掌握。

耐火材料生产厂家众多,市场竞争十分激烈,在很多钢厂招标过程中,有些投标人为争取到市场份额,不惜以很低的价格甚至低于成本价进行竞争,还有厂商说:“花钱做广告”。为防止恶性竞争、影响到钢厂生产的安全与稳定、以及耐火材料产品的升级和技术进步,因此在招标策划中应设定拦标价。

拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示投标价格的限制标准,是招标人期望的价格,要求投标人投标报价不能超过它,否则将被废标。拦标价一般只设上限拦高价。有时设定的拦标价和投标人的平均报价互相联系,也称为动态拦标价。宝钢在耐火材料招标过程中,采用过上限拦标价和动态拦标价。拦标价和评标办法的合理使用可使中标价格在控制在一个比较合理范围内。

拦标价的设定也可以以上一年的供货价格作为限高价。如果招标企业没有前一年招标区域的承包价格,就需要业主将招标区域一年内所用的所有的耐火材料的品种、使用数量,按供货价格进行统计,再计算出总价或承包单价,以此作为依据来限定本次招标最高限价或限价范围。

3. 确定是否跟标

宝钢股份在耐火材料招标工作中,每个区域一般是设定二家中标(八钢在招标时多个区域设定为多家中标),一家为主一家为辅(八钢是一家为主其余为辅);主承包商为主要供应商,负责承包区域内70%的供应量(也可能是其他比例或60%等),辅助承包商负责30%的供货量(或相应比例如40%等),中标价只能有一个,其余一家或几家要设定跟标。综合得分第二名的投标人如果不同意跟标,该投标人出局;依次询问综合得分第三名的投标人是否跟标,依此类推。

2008年宝钢股份连铸中间包本体耐材的招标中曾出现过,辅助承包商的中标价较高,虽然承包份额远低于第一中标人,但得到的结算款并没有少多少。此后,为解决主辅承包商结算款由于中标价的不同而可能出现货款倒挂的情况,便采用了跟标的形式。

4. 确定评标方法

评标方法也是在招标策划时就已经定下来的,主要分有较低评标价法、综合评价法和较低评标价法。

1) 较低评标价法

较低评标价法(注)是根据招标文件规定的评标规则,根据商务、技术响应的偏离,在投标报价基础上,增加若干百分比,价格调整后(每项偏离调整一般为0.5%,最高为1%)。较低评标价适用于直接采购,以投标报价作为选择供应商的主要条件。

2) 综合评价法

综合评价法(注)是根据招标文件规定的评标规则,对商务、技术、服务和价格进行打分,总得分高者排序在前,依次推荐为中标候选单位。综合评价法比较适用耐火材料的招标采购,可全面评价耐火材料厂商的生产设备、检验装备、人员组成、使用业绩、配套技术方案等实力。我们在宝钢的耐火材料招标中多采用综合评估法,技术和商务报价二分离,先由耐火材料专家评委评技术标,然后再开商务标,其技术分的比例很高,重要项目高达70%,更多情况下为60%或50%等。一般是技术标不及格的投标人的商务报价就不再开启了,在本次招标活动中该投标人已经出局,无论你的投标报价是多少已经没有任何价值。

3) 较低投标价法

较低投标价法规则是满足招标文件的实质性要求,投标价较低者推荐中标。一般耐火材料招标采购中不建议采用这种方法,因为耐火材料的生产、使用、砌筑和维护都具有很高的技术含量。

5. 定标

耐火材料的招标过程中定标是最重要的环节,确定中标人比确定中标价更为重要。这个招标实际上是在招供应商,招与钢厂共同发展的合作伙伴,因此更看重投标人的资质、业绩、研发能力和售后问题的解决能力。

努力做好以上几方面工作可使得招标工作顺利进行。

(注:较低评标价法、综合评价法以后会做专题介绍)

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